(国有林场创新绩效激励机制④）
作为区属公益一类事业单位，江西省宜春市袁州区生态林场肩负森林资源保护培育与服务集体林权制度改革的双重任务，实现从“绿起来”到“好起来”的转型，是袁州区生态林场改革的核心目标。
改革前，林场受传统体制制约，薪酬分配平均主义明显，人员经费未纳入区财政预算，长期依赖专项资金，难以形成持续工作机制。2023年，《江西省深化集体林权制度改革先行区建设方案》出台后，袁州区将探索国有林场绩效激励机制作为破题关键。2024年11月，《关于宜春市袁州区生态林场差异化绩效管理激励机制实施方案（试行）》出台。随着差异化绩效激励的实行，“林场+”多元联营积极性被充分调动，推动林场管理更规范、经营活力更足、产业带动林农增收效应更显著。
差异化绩效薪酬制度激发内生动力
袁州区生态林场在保持公益一类事业单位属性的基础上，参照公益二类单位实行管理经营机制创新，联合区林业局、财政局（国资办）、人社局出台实施方案，推行差异化绩效薪酬制度。在岗人员绩效工资结构分为基础绩效、月度专项绩效和年度专项绩效三部分。同时，4个分场采用全员竞聘、以岗选人方式优化人员配置，聘用人员实行“基本工资+岗位工资”模式，打破原有档案工资制度，建立按劳取酬、优绩优酬的分配机制，并定期公开绩效工资收入分配情况，形成林场分场之间、职工个体之间的差异化分配格局。
通过实施差异化绩效激励机制，彻底打破了“干多干少一个样”的局面。目前，林场重点实施5万余亩森林可持续经营项目，布局63亩造林绿化苗木基地、500亩森林旅游+脐橙采摘园、270余亩中药材基地等“林场+”业态，组建25人的生产、营销、技术团队主动拓展第三方服务业务，林场内部逐步形成争先创优、勇于开拓的良好氛围，内生动力明显增强。
新增经营核增绩效机制拓展激励来源
林场以服务林改为契机，通过多元经营拓展收入渠道，将新增经营纯收入作为核增绩效工资来源。具体包括三个方面：一是通过赎买林地、合作造林、现有林合作经营、森林资源委托经营委托管理等方式同村集体、企业、农户、家庭林场、林业合作社等新型林业经营主体合作经营，项目收入按比例核增绩效。二是依托专业力量组建技术队伍，配备林业调查服务设施设备，申报并取得省级林业调查规划相关资质，面向企业、农户及其他对象，开展第三方有偿服务，当年度服务纯收入可作为核增的绩效工资。三是发展苗圃经营、林下经济、碳汇项目、森林旅游等多元经营，其中800亩“林下+药材”复合经营基地通过“地租保底+利益分红”机制带动农户增收，相关经营纯收入纳入绩效激励。
绩效激励机制带动林场经营收入稳步增长。通过“林场+企业+农户”合作模式，打造中药材标准化种植基地，配套建设喷灌设备、砂石道路等基础设施，带动农户就业增收。2024年，林场承接5327亩油茶林低改服务，创收28.6万元，发放聘用人员绩效工资19.5万元，职工人均年增收5261元，实现绩效与经营成果直接挂钩。金融创新方面，林场获批全省首家事业林场银行授信1000万元，首笔放款450万元用于产业发展，缓解了资金投入不足问题。
强化绩效管理与监督机制保障运行规范
林场遵循“效益增绩效增、效益降绩效降”原则制定详细的绩效考核办法，从德、能、勤、绩4个维度对职工进行年度考评，考评结果与绩效工资挂钩。同时，建立严格的薪酬监管机制，由区人社局、财政局（国资办）、林业局等部门联合对林场薪酬发放情况进行年度审计和监督检查，确保绩效分配公开、公平、公正。绩效工资总额增长幅度严格控制在本地区同类型事业单位人均收入的1.15倍以内，兼顾激励性与可持续性。
通过绩效激励与经营管理的深度融合，林场森林资源质量持续改善。2024年监测数据显示，闽楠平均单株地径增长1.5厘米，红心杉木胸径增长达2厘米。通过采取专业抚育管理、病虫害防治、森林防火等措施，森林生态系统稳定性和完整性显著提升，森林可持续经营目标稳步推进，为全区林业高质量发展提供了示范样板。
国有林场联农带农助力乡村振兴
林场依托专业技术优势，成立油茶服务中心并取得省级林业规划调查丙级资质，入驻省政府电子卖场采购和中介服务超市平台，为全区油茶产业提供全方位社会化服务。与村级经济组织签订油茶抚育第三方托管协议5813.6亩，覆盖11个乡镇16个村，预计为林农增加亩均收入600元。同时，通过实施森林可持续经营试点项目，以“国有林场+集体林场”联营模式，按全周期“五统一”措施管护5万余亩林地，带动周边集体林场、民营林场和农户共同发展，完成试点任务3.38万亩，闽楠、红心杉木等主要树种生长指标显著提升，生态效益与经济效益同步增强。据统计，全年带动周边农户就业务工400人次，实现户均就业收入3.2万元，其中中药材种植项目覆盖脱贫户12户43人，提供13个固定就业岗位。（记者：尚文博）
