以林下种植、林下养殖、采集加工、森林景观利用等内容为主的林下经济，提供了丰富多样的森林食品，是山区林区重要的绿色富民产业。
“十五五”规划纲要提出，发展林下经济，壮大林草产业。这一过程中，发展林业的钱从哪里来？如何吸引社会资本“上山入林”？如何保障村集体和农民的利益？如何让原本单一用途的林下空间丰富起来，最大限度实现生态产品价值？
第57个世界地球日（22日）前夕，记者来到福建、浙江调研，深入探访当地林下经济发展实践。
育苗基地内的骨碎补苗
“这个是我们培育出来的骨碎补苗，底下是树皮，我们为它营造了最适合的生长条件”。在福建龙岩上杭县白砂镇共富林场，一家深耕林下中药材种植与加工企业的技术负责人汤铜华向记者展示着他们培育出的骨碎补苗。他说，目前，这里正在着力打造全国最大的蕨类中药材生产基地。顺着山路看去，林场高大的乔木间，规整地种植着各类中药材，道路、滴灌、控根设施一应俱全。龙岩市林业局副局长林文东说，为了吸引诸如汤铜华所在企业这样的社会资本“进山入林”，当地正在着力打造“林业标准地”。
林文东：首先一个条件就是路要通；第二个，发展林下经济要灌溉，水要通；第三，电要通。林下有些植物是喜阴的，有些是喜阳的，有些是喜半阴半阳的，要区分开来，我们就按照这个标准来进行计划。如何吸引社会资本“进山入林”，我们现在推的就是标准地，就像建标准厂房一样，把老百姓的林地先流转过来，标准地做好了，社会资本就会来投资。
福建龙岩上杭县白砂镇共富林场
地产开发领域，通常有个说法叫“净地出让”，简单而言就是政府把土地“收拾干净、手续办齐、配套到位”后，再公开挂牌出让，企业拿到手就能直接开工建设，现如今，林业也是如此。然而，面对不同区域、不同自然条件的限制，林下经济的发展更需要因地制宜、优势互补。白砂镇党委书记陈丽琴介绍，当地通过标准地建设，还在积极构建共富格局，搭建多方利益联结平台。
陈丽琴：我们总体的“飞地”林地建设的规模是在1000亩，一期现在投入了300亩，后面比如说一些没有资源的村子，包括林农他们愿意来的，我们帮他们安排了林地，他们到时候买一些苗过来种就可以。现在我们是以“一促二带三”，目前种植面积达6000余亩骨碎补，计划在本地进行深加工，以提升产品附加值。研学以及森林康养，我们已经在做一些尝试了。去年我们林下经济的总产值达到了2.2亿元。
林下种植的中草药
林业标准地，可不仅如此?！拔颐钦饫锎蛟斓谋曜冀小哂小?，就是有路、有房、有水、有电，还有网……”淳安县林业总场燕山分场场长刘朝晖说。在浙江淳安燕山林场马家林区，千岛湖林麝繁育科研中心项目不久前刚刚招引落地。项目由国企投资建设林道及配套基础设施，民营企业投资圈舍及优质麝种，规划建设仿野生生态圈舍2200个，并配套建有动物医院、数据中心、仓库等基础设施，计划于2026年底前引进林麝2200头，中心建成后，不仅可以发展麝香相关产业，还可以面向市场繁育优质林麝幼崽。浙江省林业局林业改革和产业发展处副处长何志明表示，燕山林场是全国探索“林业标准地”建设的先行者和引领者，现如今，这里对“林业标准地”的理解，已从服务于种养殖，升级为服务全产业链。
何志明：它不是一条路，水、电那么简单，甚至包括厂房、市场，政府都可以建了之后出租，对企业来说成本大大降低了，风险也降低了。第一种由政府或国有企业统一配置基础设施；第二种则根据引进企业的具体需求，提供定制化服务。同时，我们在这个基础上，搭建共享林事服务中心，把第三方林业生产性服务业发展起来，这样的话企业风险更小，因为企业也好，大户也好，购置无人机等智能设备太贵了，现在给你全建好，实行订单制，你手机一点他就派上来了，我们在推进这件事情，这也是全国首创。都在讲服务业，这就是新型服务业。
生产厂房内，一瓶瓶精深加工的林下经济产品诞生
服务业，不止有生活性服务业，更包含生产性服务业?！笆逦濉惫婊僖岢?，全链条补强生产性服务业薄弱环节，提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平。围绕林下经济，除了补齐补强林业生产经营服务设施，还能做些什么？
南平市“森林生态银行”智慧管理服务平台
“山要怎么分”“树要怎么砍”“钱从哪里来”“单家独户怎么办”，围绕“林改四问”，各地都在创新作答。在福建南平，“森林生态银行”的建设，就是答案之一。南平市“森林生态银行”智慧管理服务平台技术人员赖明有介绍，这一机制，主要是借鉴商业银行的做法，采取“分散输入、规模整合、专业经营、持续变现”的模式，打通从资源到资产再到资本的转化通道，激活森林“四库”多功能价值，实现多方共赢。
赖明有：这是我们南平创新的“森林生态银行”机制。这主要解决的就是林户“单家独户”碎片化经营的问题。林农在自愿的原则下，把自己的林地、闲置资源整合进来，通过国有化的林场去专业运作，做一些开发利用，形成生态产品价值增值的过程。我们通过这个平台可以看到林户的地在哪，林分结构、林地因子都很清楚，有了这本清楚的数据账之后，可以去做一些林业的决策、资产运营。对于林农、林企以及社会公众，我们提供了一个交易的平台，建立了金融超市，切实解决林农、林企“钱从哪里来”的问题。
同时，聚焦“山要怎么分”，南平市在平等自愿基础上，按照“均股不均山，分利不分林”原则，由村合作社将股份合作保底收益的总额，以户为单位办理股权证，每年按约定支付林农当年的保底收益预分红，待林木主伐后所得利润，扣除预分红部分，按照约定比例再分红，林下空间流转、林业碳汇开发等收益还可形成增量分红，有效解决了林业生产周期长，难以持续变现的问题。福建省南平市林业局林政科负责人朱维毅介绍，截至目前，该模式已推广至全市10个县，与森林生态运营主体开展合作的林农林地收入普遍增幅在30%以上。
朱维毅：一开始的构想是“森林生态银行”方便我们收储、开发、利用，但是后面我们把林业碳汇、林下经济、社会化服务等内容都装进去了，它是一个全市林业数字化的服务平台。
“两山合作社”聚焦的重点资源
“存入绿水青山，取出金山银山，‘两山合作社’是一个生态资源资产开发的服务性平台?！痹谡憬景病傲缴胶献魃纭闭固?，记者看到了一张“浙江省林业共富全生命周期改革路径图”。围绕“两山转化”，浙江勾画出一份从“林业资源高质量?；づ嘤钡健芭┟竦美妗⒓宓米炒?、市场得发展”首尾相连的路径图。浙江省林业局林业改革和产业发展处副处长何志明表示，在这一过程中，国有企业发挥着重要的作用。
何志明：我们专门制定了“一股份两平台”的办法，村集体把林地收储过来，这叫“一次收储”，第二次收储是什么？国有企业从村集体那里把林地收上来，把标准地建好，对外出租。为什么要引入国有企业？它是一个利益的平衡器，一头连着政府，一头连着市场，能够跟银行金融资本更好对接，产业就能做大；更重要的是社会责任的问题，共富机制的问题，老百姓利益维护的问题。林业标准地的基础之上，我们进行三产融合、体制机制创新，就形成了“林业共富园区”，这是我们浙江省当前和今后一个时期，发展林业产业的一个重要抓手。
过去一年，“七山一水两分田”的浙江，以全国2%的林地面积创造了全国6.6%的林业产值，达7246亿元，部分重点山区县农民收入的50%以上来自林业。而放眼全国，20多个省（区、市）出台了专门的指导性文件和扶持政策，设立林下经济专项扶持资金。全国林下经济经营和利用林地面积6亿多亩，各类经营主体95万个，年产值超1.3万亿元。浙江农林大学林业与生物技术学院副院长陈健表示，在各地发展过程中，尤其要注重做强做优“林业服务业”，让有为政府和有效市场更好结合，加快形成林业新质生产力。
陈?。阂哉鞯肌⒐笄Ｍ?、社会参与的模式，把“林业标准地”“森林生态银行”“两山合作社”等机制做实，真正打通资源变资产、资产变资本的通道。要做好三篇关键文章：守好生态底线，坚持保护优先、实现可持续利用；做实富民文章，完善利益联结，让林农长期共享增值收益；做深人文文章，融合森林康养、研学体验等新业态，提升生态价值与生活品质。以现代林业服务赋能全链条升级，真正实现生态更美、产业更旺、百姓更富。
千岛湖植物园
