12月19日上午，中共山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题第二十四场新闻发布会。省林业和草原局有关负责同志介绍情况，并回答记者提问。
“十四五”以来，全省林草系统始终将生态安全放在重要位置，锚定生态优先、绿色发展方向，统筹山水林田湖草沙一体化?；ず拖低持卫?，以“扩绿、兴绿、护绿”为主线，在生态安全保障、生态空间优化、生态经济培育等领域持续发力，实现生态保护与民生改善双赢的丰硕成果。
生态扩容 绿色底色愈发厚重
“十四五”以来，我省林草系统始终以习近平生态文明思想为指引，主动融入黄河流域生态?；ず透咧柿糠⒄?、“三北”工程攻坚战两大国家战略，以科学绿化拓展生态空间，让绿色成为三晋大地最鲜明的底色。
森林资源总量实现持续增长。“十四五”以来，全省累计完成营造林2181万亩、森林抚育750万亩，森林家底不断厚实。2024年，全省森林覆盖率达22.83%，森林蓄积量达1.78亿立方米，双双提前完成规划目标，年均森林覆盖率提升0.5个百分点。其中，2021年—2023年人工造林面积连续三年位居全国前列，沿黄19县实现基本绿化，曾经的生态脆弱带如今逐渐成为守护黄河安澜的绿色屏障。
草原生态呈现良性循环态势。我省拥有草原面积4010万亩，占国土面积的17%左右，位列全国第七。作为北方草原资源大省，“十四五”期间我省实施退化草原治理300多万亩，草原综合植被盖度达74.6%，高于全国平均水平，以省直林区为依托打造的晋西北草种繁育基地成为全国样板。同时，搭建林草一体、局地联动、优势互补、富有活力的发展平台，沁源花坡、阳城圣王坪、宁武马仑等亚高山草甸声名鹊起，成为群众家门口的热门旅游地，让“草原美景”不再遥远。
湿地?；び敕郎持紊吵尚灾?。全省全面贯彻《山西省湿地?；ぬ趵?，322万亩湿地得到有效?；ぃ槎聪胤诤邮睾蜕揭跸厣８珊邮爻晒α腥牍抑匾孛?。累计实施沙化土地治理97.5万亩，晋北、晋西北沙区防风固沙屏障逐步完善，沙区空气质量明显好转，“大同蓝”从“本地流行”变得全国闻名。
乡村绿化美化行动让绿色贴近民生。我省按照山地森林化、道路林荫化、村镇园林化的目标，对471个村庄进行绿化美化，不仅让荒山披绿，更让群众“开窗见绿，出门见景”。从吕梁山区的油松侧柏到汾河两岸的依依垂柳，从庭院内外的花草绿植到村庄周边的生态廊道，“一泓清水入黄河”的殷切期盼正在三晋大地上逐步变为现实，绿色生态已成为普惠山西乡村的民生福祉。
产业赋能 生态红利惠及民生
“我们以深化集体林改、优化要素保障、扩大涉林保险为支撑，壮大林草产业，促进绿富同兴?！笔×植菥值匙槭榧恰⒕殖の湟慕樯?，“十四五”时期，山西林草产业持续扩容提质，2024年全省林草总产值715.7亿元，年均增速6%，提前实现规划目标，走出了一条生态惠民、绿色富民的可持续发展道路。
集体林权制度改革深化为产业发展奠定坚实基础。我省在全国率先出台省级实施方案，117个县（市、区）全部完成林权数据整合汇交，新发放林权类不动产权证13.5万本、收益权证57.6万本。涉林保险覆盖面持续扩大为产业发展保驾护航。全省政策性森林保险参保面积年均6400万亩，累计赔付2.3亿元，保险范围从公益林扩展到商品林、经济林、野生动物致害等多个领域，为林草产业发展提供风险保障。
要素保障服务优化让发展环境持续向好。全省林草系统按照“优化升级一批、整合精简一批、委托下放一批”原则提升审批效率，打造“4S”店式服务模式，2025年21%的审批事项实现一日办结，同比提高5%。在草原审批领域，30公顷以下临时占用草原的建设项目下放到县级，30公顷以上下放到市级，以审批“加速度”赋能营商环境“提效能”。同时，争取国家征占用林地定额支持在1.5万公顷基础上新增33%，达到2万公顷，全力保障晋北新能源基地、太绥高铁等重大项目顺利实施。
产业融合发展让绿色价值充分彰显。全省林草系统坚持“以林养林”“以林发展”，聚焦“特、优”战略，打好干果经济林、林下经济、森林旅游康养三张牌，生态旅游与森林康养融合让“好风光”变成“好经济”。启动20个“明星林场”建设试点，依托管涔山区丰富资源，与忻州市谋划局地合作推进生态?；ず臀穆貌敌鞣⒄梗啻氩⒕偻贫植莶道┤萏嶂?。
从生态产品到经济产品，从绿色资源到富民资本，山西林草产业正以多元融合的发展态势，让绿水青山持续释放“含金量”，为乡村振兴注入绿色动能。
制度护航 治理效能全面提升
充分发挥地方党委政府?；し⒄沽植葑试吹闹魈逶鹑魏椭鞯甲饔?，“十四五”以来，我省以林长制为牵引，构建全方位、多层次、立体化的系统“护绿”体系，1.36亿亩林草资源得到有效守护，为生态建设成果筑牢“防护网”?！拔颐墙殖ぶ聘母镒魑拿鹘ㄉ璧闹卮笾贫却葱潞土植菔乱蹈咧柿糠⒄沟那Ｒ怨こ蹋低衬被?、高位推动，实现‘林有人管、责有人?！??！笔×植菥肿芫檬ν踔蚊鹘樯堋?/p>
我省建立起覆盖省、市、县、乡、村五级，并延伸至省直林局“局、场、站”的林长组织体系，共设立各级林长4万多名，科学划定责任区域2万多个，形成党政同责、属地负责、全域覆盖的长效管理格局。构建以全面推行林长制的意见为统领，涵盖会议、督查等六项配套制度的“1+N”政策框架，以“山西林草管理服务信息平台”为支撑，系统提升信息化水平。同时，通过协同联动让保护合力持续凝聚，建立由省林长办牵头，17个部门参与的省级联席会议制度，创新建立“林长+检察长”执法协作机制和辅助执法队伍新模式，获国家林草局肯定推广，全省违法使用林地项目较2020年下降47%、面积下降77%。
在具体管护工作中，我省构建了防火、防虫、防盗、防猎“四位一体”防护体系。防火方面，推进网格化责任体系、信息化监测预警指挥体系、专业队伍能力提升体系、基础设施防控体系“四个体系”建设，在高风险区建成4848公里防火应急道路，117支防火队伍靠前驻防，构筑起完善的防火网络。有害生物防治方面，实施防治2649.5万亩，严格守住松材线虫和美国白蛾等重大有害生物“零入侵”的本土防线。物种?；ちΧ瘸中哟螅⑹〖侗；ち嵋橹贫?，严厉打击非法猎捕交易行为，“十四五”期间新记录野生植物35种、野生动物21种，华北豹、褐马鸡种群数量稳居全国首位，成为山西最亮丽的绿色生态名片。
针对林牧矛盾等问题，我省出台实施《山西省禁牧轮牧休牧条例》，在云州、右玉、怀仁、河曲4个县（市、区）开展林牧业协调发展试点工作，并通过每年实施100万亩新造幼林地封山育林，保护来之不易的绿化成果。
人不负青山，青山定不负人?！跋乱徊剑颐墙劢箍蒲П；?、系统治理、创新利用、高效保障4大主要职能定位，突出森林防火、壮大林草产业、优化审批制度和信息化建设4项重点工作，统筹推进‘三绿’并举、‘四库’联动，努力以林草事业高质量发展赋能中国式现代化山西实践，让绿色成为三晋大地最动人的底色！”武耀文表示。
发布会问答摘编
记者：近几年，林草部门围绕优化营商环境，在推进要素保障方面做了哪些工作？
省林草局党组书记、局长武耀文：
“十四五”期间，我们聚焦优化营商环境，通过制度创新、服务升级和数字赋能，推动林草审批服务实现“三个转变”。
我们围绕体制机制“破壁”与审批流程“并联”，以“减材料、减环节、减时限”为抓手，打造即报即收、即收即审、即审即批的“六即保障”格局；联动自然资源部门，实现材料核查、审批结果“一口进出、互推互认”，涉林审批时限从最长33个工作日压缩至15个工作日，一日办结率提升至21%。
我们落实一次性告知、首问负责等制度，动态跟踪项目进度。针对国省重点工程，成立要素保障小组，创新“两员盯办”机制（即安排一名重点项目专管员，对接项目单位，沟通联系，解答难题；一名项目督办员，紧盯进度，提醒督促，倒排工期审批），助力晋北新能源基地等重大项目落地；针对民生项目，推出“我陪群众走流程”“入企服务答疑解惑”等举措，提供“4S”店式服务。
此外，我们上线省级审批联办服务平台，推动林草行政审批事项全流程标准化，实现“一网通办”。并加快建设以行政审批等功能为主体的山西林草管理服务信息平台，推动市、县两级的用林用草审核审批纳入三级联办在线服务平台。下一步，我们将继续以审批服务的“小切口”，助力营商环境“大优化”。
记者：近几年，市民频繁发现陌生鸟类来晋安家，林草部门为此开展了哪些工作、发挥了哪些作用？
省林草局党组成员、副局长岳奎庆：
这既体现公众野生动物?；ひ馐短嵘?，也印证我省生态环境持续改善，为鸟类提供了理想栖息环境。
为让更多鸟类在三晋大地栖息繁衍，我们以褐马鸡等旗舰物种?；の腥氲悖低惩平帜衿芟⒌刂柿刻嵘?，实施黑鹳?；?、朱鹮引种等示范项目，构建“饮水点建设—栖息地修复—人工繁育—野化放归”全链条?；ぬ逑?，让湿地成为候鸟迁徙驿站和繁殖天堂。
划定40处重点候鸟迁徙通道，实行网格化巡护监测机制，连续四年开展“清风”网盾”专项执法行动，2025年启动为期三年的鸟类?；ぷㄏ钚卸侠鞔蚧鞯亮苑仿粜形?。
建成2处省级、27处市县级野生动物救护中心，及时救治受伤鸟类后再放归，同步建成16处国家级、28处省级野生动物疫源疫病监测站，倾力守护鸟类和生态安全；推动实施陆生野生动物致害补偿办法，在38个县开展保险理赔，解决群众后顾之忧。
此外，公布22条观鸟线路，在省自然博物馆设“自然精灵”展区，每年开展科普宣传活动，让更多人参与野生动物?；?。未来，我们将持续深化鸟类等野生动植物?；すぷ?，让三晋大地成为万物共生的美丽家园。（记者：张丽媛）
